Крајем устаничке 1804. године српска делегација се вратила из Русије посаветована да оснује тело које ће управљати Србијом. „Кад се ови посланици Српски године 1805, врате у Србију, прото Ненадовић и Божо Грујовић, којега су посланици из Русије довели са собом, навале једнако око Јакова [Ненадовића, протиног стрица] да се постави совјет, које и Јакову … Настави са читањем „Правителствующiй совѣть сербскiй“ за време Карађорђа или отимање ондашњих великаша око власти